加拿大的移民門檻不斷提高,而且是全方位的提高,不僅“有錢人”的移民門檻越來(lái)越高,技術(shù)類、團(tuán)聚類也無(wú)不如此,甚至有過(guò)之而無(wú)不及。
2014年2月11日,通過(guò)“搭車”2014年度經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃(EAP,實(shí)際上就是年度財(cái)政預(yù)算),加拿大聯(lián)邦公民及移民部向國(guó)會(huì)提交一份動(dòng)議,稱將謀求在年內(nèi)終止聯(lián)邦投資移民(IIP)和聯(lián)邦企業(yè)家移民(EN)兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)類移民計(jì)劃。
事實(shí)上,這兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)類移民計(jì)劃的新案承接,早已分別在2011年7月(EN)和2012年7月(IIP)被移民部叫停,目前積壓的6.6萬(wàn)(IIP5.9萬(wàn),EN7000多),都是此前提交申請(qǐng)的舊案,而根據(jù)移民部的計(jì)劃,這些舊案將被全部“歸零”,這意味著上述6.6萬(wàn)申請(qǐng)者在繳納并被鎖定200萬(wàn)加元抵押金、苦苦等候至少一年多后,一無(wú)所獲地被“打回原形”。
今年2月14日,也即提出廢除兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)類移民提議后僅3天,移民部又發(fā)布針對(duì)國(guó)際學(xué)生的新政(無(wú)需表決,6月1日起直接生效),盡管這一新政被移民部解讀為“放松對(duì)留學(xué)生的限制”,但實(shí)際上放松的僅是留學(xué)期間打工的限制,相反,新政要求留學(xué)生必須在注冊(cè)學(xué)校持續(xù)就讀,畢業(yè)90天后拿不到工作許可或其它簽證,即便學(xué)習(xí)許可尚未到期也需立即離境.令加拿大這個(gè)傳統(tǒng)的移民國(guó)家,對(duì)新移民的門檻節(jié)節(jié)提高,加上新移民入籍考試難度不斷加大(有人曾做過(guò)實(shí)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)新移民入籍考試的內(nèi)容,土生土長(zhǎng)的加拿大中學(xué)生也有半數(shù)做不及格),難道“移民天堂”加拿大,對(duì)新移民不再歡迎了?
加拿大地廣人稀,聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局去年底發(fā)布的全國(guó)家庭調(diào)查(NHS)數(shù)據(jù)顯示,2011年出生于加拿大以外的加拿大公民總數(shù)高達(dá)680萬(wàn),占全國(guó)人口總數(shù)20.6%,如果算上第二、三代移民則更是驚人的數(shù)據(jù)。不僅如此,由于人口老齡化和低出生率,加拿大勞動(dòng)力和專才的缺口,主要依靠移民和外勞填補(bǔ),不論任何政黨或政府,都不可能釜底抽薪地將移民統(tǒng)統(tǒng)拒之門外。
經(jīng)濟(jì)類移民創(chuàng)立之初,目的就在于“弄錢”貼補(bǔ)加拿大福利和財(cái)政,如今既然“供不應(yīng)求”,那么自可“隨行就市”進(jìn)行調(diào)整,移民來(lái)得太少,就把門檻調(diào)低,價(jià)格下降,反之就把門檻調(diào)高,價(jià)格上升,這種反復(fù)調(diào)整,自加拿大形成至今司空見(jiàn)慣。
2010年,前任移民部長(zhǎng)肯尼在投資類移民供需平衡被打破的背景下宣布“調(diào)價(jià)”,將原先投資40萬(wàn)加元、鎖定5年后還本不付息的投資移民門檻,提高到80萬(wàn)加元。即便如此,移民部乃至聯(lián)邦政府仍不斷放風(fēng),稱即便如此,和其它移民國(guó)家相比仍屬“賤賣”,應(yīng)該再度翻番,并將“還本不付息”改為既不付息也不還本,只是這類“探空氣球”反響不佳,方暫時(shí)偃旗息鼓。
在EAP和移民政策調(diào)整動(dòng)議發(fā)布同時(shí),聯(lián)邦財(cái)政部表示,將在投資移民和企業(yè)家移民類別廢除后,增設(shè)一個(gè)“面向移民的高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目”和設(shè)立一個(gè)“基于申請(qǐng)人能力的商貿(mào)專才引進(jìn)項(xiàng)目”,盡管具體細(xì)節(jié)據(jù)說(shuō)要等幾個(gè)月才會(huì)公布,但不難看出,這其實(shí)就是改頭換面的“投資移民漲價(jià)方案”:新的經(jīng)濟(jì)類移民仍然面向包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)富人,只是不再叫“投資移民”或“企業(yè)家移民”;所謂“高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目”不過(guò)是改頭換面的投資移民投資費(fèi)用,只不過(guò)數(shù)額肯定會(huì)水漲船高,而且再不會(huì)有“還本”的好事,估計(jì)會(huì)被換做難以變現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)債券或開(kāi)放式基金。
2月13日,又是那位曾被戲稱為“不要移民的移民部長(zhǎng)”、現(xiàn)改任就業(yè)部長(zhǎng)的肯尼,在記者會(huì)上表示“加拿大始終歡迎經(jīng)濟(jì)類移民”,但“僅僅把80萬(wàn)加幣存5年對(duì)加拿大稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)甚少”,且“澳大利亞等國(guó)對(duì)投資移民的要求遠(yuǎn)高于加拿大”,調(diào)整是為了“用投資基金移民和創(chuàng)業(yè)移民兩個(gè)更有效的移民項(xiàng)目取而代之”。