當(dāng)?shù)貢r間7月15日，美國兩黨國會議員罕見地達成共識，共同重新推出了一項擱置已久的移民改革法案：《尊嚴法案》（ Dignity Act of 2025 ，HR 4393）。
該提案是2023年版《尊嚴法案》的修改版，旨在解決美國移民體系中長期積壓的深層次問題。
針對合法移民
該法案針對長期困擾眾多申請者的綠卡積壓問題，提出了切實可行的消除方案。
1️ 法案明確規(guī)定：親屬及職業(yè)類移民簽證的等待時間被限制在10年內(nèi)。超過等待上限的申請人可通過支付2萬美元費用，進入優(yōu)先審理通道。這一政策尤其有利于來自印度、中國等排期嚴重國家的申請人。
2️ 該法案還提出，職業(yè)移民類別中的附屬申請人不占用綠卡配額。如此一來，配額計算方式改變，將大大增加可發(fā)放給主申請人的綠卡數(shù)量。
3️ 法案還計劃將每個國家的簽證“上限”比例從現(xiàn)有的7%提升至15%。這意味著中國綠卡申請人所能獲得的配額將有望翻倍。
4️ 法案設(shè)立“移民機構(gòu)協(xié)調(diào)員”辦公室，協(xié)調(diào)USCIS、國務(wù)院與勞工部，斥資36億美元優(yōu)化移民流程、減少積壓。
針對非移民簽證
1️ 法案計劃將F-1簽證改為雙意圖簽證（Dual Intent），無需再證明其完成學(xué)業(yè)后將返回本國。
2️ 法案計劃為在美國獲得STEM領(lǐng)域博士學(xué)位的國際學(xué)生提供自動O-1簽證，旨在吸引和保留高技能人才。
3️ 設(shè)立新的“家庭探親簽證”類別，允許美國公民或永久居民的外國親屬前來參加婚禮、葬禮等。申請人需提交經(jīng)濟擔(dān)保書并為親屬購買旅行健康保險。
非法移民的“尊嚴計劃”
新版法案取消 “救贖計劃”（Redemption Program），增設(shè) “尊嚴身份”（Dignity Status），面向 “夢想者” 以外的非法移民。
▪ 需證明自2020年12月31日起定居美國，且7年內(nèi)至少有4年從事有償工作或接受教育；
▪ 繳納7000美元罰款后，可申請7年暫緩遣返資格，只要保持良好信譽、無犯罪記錄，即可每7年續(xù)期，實現(xiàn)終身保留；
▪ 持有人可申請 “回美證”，即便非法入境，也能憑此出境后合法返回，并在美國境內(nèi)調(diào)整身份。
這種身份為一種非移民身份類型，持有該身份的人可合法工作、自由出入境，并終身保留該身份。除非有移民法官作出正式驅(qū)逐令，該身份不會被撤銷。
值得注意的是，“尊嚴身份”不賦予申請美國公民身份的資格，也無法為親屬擔(dān)保合法移民，且不具備申請聯(lián)邦福利的資格。
夢想者2.0方案
根據(jù)法案，小時候被父母帶入美國、2021年1月1日起已在美國居住、入境時未滿18歲、高中畢業(yè)且無犯罪記錄的 “夢想者”，可申請10年有效期的“有條件永久居民”身份。
若后續(xù)獲得大學(xué)或?qū)？茖W(xué)歷、在美國軍隊服役至少3年，證明個人就業(yè)至少4年，且至少75%的時間是合法工作，即可轉(zhuǎn)為正式綠卡。據(jù)估算，約250萬人將因此受益。
針對邊境安全和庇護
▪ 465億美元用于新一代邊境墻，既有實體屏障，也配雷達、無人機和照明。
▪ 五年內(nèi)再拿100億升級或新建現(xiàn)代化入境港口。
▪ 庇護申請必須在60天內(nèi)走完：15天完成“恐懼面談”，第16—60天由兩名移民官終審。兩人都同意才能留下；一人否決就遞解；意見不一才進移民法庭。
▪ 南部邊境設(shè)三處“人道主義園區(qū)”，申請人全程留在園區(qū)內(nèi)等待結(jié)果。
▪ 在拉美預(yù)建最多三處境外申請中心，分流北上人群。
▪ 無人陪伴兒童的擔(dān)保人須接受背景調(diào)查，兒童獲釋后需定期報到。
雖然《尊嚴法案》得到了兩黨部分議員的支持，但在國會內(nèi)部，仍有部分議員對該法案持保留態(tài)度。他們擔(dān)心非法移民合法化會對美國的國家安全、就業(yè)市場和社會福利造成負面影響。
也就是說這個法案，能不能順利推行下去，目前還存在很大的不確定性。
接下來一個月，眾議院司法委員會將舉行首場聽證。兩黨都想在選舉年拿下“解決移民”的招牌，但法案能否闖過國會、白宮和最高法院三道關(guān)口，仍是未知數(shù)。
小亨提醒：如果想合法留在美國，享受美國的諸多福利，建議有條件的還是早做規(guī)劃，辦理合法移民項目。
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