根據(jù)權(quán)威渠道消息，美國國家簽證中心2013財(cái)年共計(jì)簽發(fā)EB-5投資移民簽證8567張。在布什總統(tǒng)頒布美國EB-5區(qū)域中心投資移民法案十周年的今天，EB-5投資移民計(jì)劃無論是新申請數(shù)、審結(jié)數(shù)，還是實(shí)際批準(zhǔn)簽發(fā)的EB-5移民簽證數(shù)均創(chuàng)歷史新高。
北京時間12月6日9時30分，美國勞工部準(zhǔn)時公布了11月全美非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)，新增非農(nóng)就業(yè)20.3萬人，好過此前市場預(yù)期；失業(yè)率下降至7.0%，刷新了2008年以來的失業(yè)率最低值，達(dá)到美聯(lián)儲早前模糊設(shè)定的考慮退出量化寬松措施的標(biāo)準(zhǔn)線。而前一日的政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，第三季度美國GDP實(shí)際增長3.6%，超過此前政府預(yù)估的2.8%。美國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)狀況持續(xù)向好處于正相關(guān)的上升狀態(tài)。
業(yè)內(nèi)人士指出， EB-5投資移民計(jì)劃對提振美國經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造新的就業(yè)做出了正面貢獻(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)就業(yè)的改善，又與EB-5項(xiàng)目政策涉及的相關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、項(xiàng)目TEA認(rèn)定、就業(yè)計(jì)算系數(shù)等互為影響。數(shù)據(jù)顯示，僅2012年和2013年直接投入美國本土經(jīng)濟(jì)的EB-5資金即可達(dá)70億~80億美元，新創(chuàng)就業(yè)機(jī)會約近20萬個。除EB-5投資本金外，這個富有的群體后續(xù)帶入美國消費(fèi)和投資的資金保守也在200億美元以上。
由于2012年申請積壓和2013年大幅增加的新的EB-5項(xiàng)目申請，2013財(cái)年移民局針對EB-5項(xiàng)目申請的平均審理時間達(dá)到18.8個月，部分案子甚至超過了20個月。專家認(rèn)為，移民局積壓了大量的項(xiàng)目申請個案，加上大幅增加的新申請數(shù)，確實(shí)拉長了2013財(cái)年的平均審理時間。而美國移民局仍然創(chuàng)紀(jì)錄地在2013財(cái)年審結(jié)4642個個案，已極為不易。美國移民局內(nèi)部設(shè)定的EB-5項(xiàng)目審核目標(biāo)時間是8個月，我們期待著不久的將來，所有投資人都將在移民局逐步改善的審理服務(wù)中獲益。
雖然美國EB-5項(xiàng)目的平均審理時間與目標(biāo)審理時間相差近10個月，但事實(shí)上，美國移民局在處理2012年積壓和2013年新申請案件中，經(jīng)濟(jì)營運(yùn)數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)劃嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目得到了更高效率的審理。
回顧2013年美國EB-5的發(fā)展歷程，除了年初的芝加哥事件之后，還有兩份文件值得投資者關(guān)注，這兩份文件促使EB-5越來越規(guī)范，也間接促進(jìn)了美國EB-5的申請人數(shù)從“冰窖”中止跌反升。
第一份是今年5月31日美國移民局頒布的《EB-5投資移民裁決政策備忘》，該政策備忘正式確立了EB-5審理原則和具體裁決依據(jù)。這份文件將業(yè)界一直倡導(dǎo)的多種有利裁決的法律地位正式化，明確了兩個重要的法律原則，即EB-5項(xiàng)目申請根據(jù)優(yōu)勢依據(jù)進(jìn)行裁決，移民局審案官應(yīng)對原已作出的裁決給予尊重。該政策備忘在加強(qiáng)對區(qū)域中心的審批監(jiān)管的同時，不再要求區(qū)域中心在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)地理位置、行業(yè)領(lǐng)域有變化時必須向移民局提出修正；對在I-526和I-829等階段產(chǎn)生的許多問題提供了多項(xiàng)有助于使EB-5項(xiàng)目更成功的有利措施。正是因?yàn)橛辛恕禘B-5投資移民裁決政策備忘》，美國移民局對EB-5項(xiàng)目申請審理更加清晰高效、對投資人的保護(hù)更進(jìn)一步到位。業(yè)內(nèi)專家表示， 2013年出現(xiàn)的個別項(xiàng)目在面臨移民局“嚴(yán)進(jìn)寬出”的監(jiān)管措施面前，由于資金投入不符合事實(shí)、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)、就業(yè)創(chuàng)造虛高等原因，在I-526審核階段就被直接拒絕。
第二份是今年10月1日，美國證交委聯(lián)合移民局專門發(fā)出EB-5投資人警示公告，為美國投資移民市場正本清源、有序規(guī)范再度做出了良好的鋪墊。
此外，2013年美國投資移民政策還有一個特別插曲，即在奧巴馬政府竭力推動的美國綜合移民改革進(jìn)程中，美參院于今年5月通過了參議員Patrick Leahy 提出的EB-5投資移民區(qū)域中心法案修正案。該修正案的兩大內(nèi)容最為投資人關(guān)注：一是擬將每年1萬個EB-5移民（個人）簽證配額改為1萬個家庭配額，這將變相為通過EB-5項(xiàng)目移民美國的人數(shù)擴(kuò)大幾倍；二是多年未改的50萬美元投資額將根據(jù)通貨膨脹指數(shù)每5年重新計(jì)算新的投資要求（如果有變化預(yù)計(jì)上升到80萬美元左右）。不過由于共和黨控制的眾議院尚沒有展開審議，該修正案現(xiàn)階段還無法完全實(shí)現(xiàn)。來源：廣州日報(bào)
