近年來(lái),發(fā)展中國(guó)家公眾向發(fā)達(dá)國(guó)家移民的現(xiàn)象很普遍,但情況各有不同。例如家庭龐大的印度人為的是省下大筆的子女教育費(fèi),拉美人為的是獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì),而中國(guó)人有些讓人匪夷所思,約85%的移民并不離開(kāi)中國(guó),他們只是換個(gè)身份。事實(shí)上,賺錢(qián)的最佳地點(diǎn)還是在中國(guó),但移民則是為了將賺到的錢(qián)放在一個(gè)他們認(rèn)為更安全的地方。
中國(guó)曾經(jīng)吸引世界資金涌入,成為全球資本投入的熱點(diǎn)國(guó)家,但現(xiàn)在卻眼睜睜地看著資金流出,個(gè)人和企業(yè)通過(guò)各種方式向海外轉(zhuǎn)移資金。自2011年10月至今年9月的12個(gè)月間,約2250億美元(約合人民幣14175億元)的資金流出中國(guó),這相當(dāng)于2011年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3%左右。
這是否是一年間中國(guó)資金外逃的全部,目前沒(méi)有一家權(quán)威機(jī)構(gòu)能提供相關(guān)數(shù)據(jù)。不過(guò),一些觀(guān)察人士估計(jì),中國(guó)外流資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是這些數(shù)目,甚至達(dá)到3000億美元(約合人民幣18900億元)。
當(dāng)然,估計(jì)與實(shí)際畢竟有很大距離,但2250億美元可能更靠譜。由于這些資金流出量是根據(jù)廣泛的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出來(lái)的,所以我們無(wú)法知道這其中有多少是個(gè)人和企業(yè)的合法交易,又有多少是非法流出中國(guó)或是非法活動(dòng)造成的。多年來(lái),由于外資投資和出口增長(zhǎng),全世界的資金大量流入中國(guó),而現(xiàn)在卻出現(xiàn)外逃現(xiàn)象,其首要原因是在中國(guó)大量涌現(xiàn)享受奢華生活的富有階層。
一個(gè)被廣為引用的例證是,招商銀行與聯(lián)合貝恩公司發(fā)布的《2011中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》顯示,2011年,在受訪(fǎng)的可投資資產(chǎn)規(guī)模在1億元以上的富人中,約27%已經(jīng)完成投資移民,另有47%正在考慮移民美國(guó)。這樣的調(diào)查我們不知道準(zhǔn)確度到底有多高,不過(guò),相關(guān)的證據(jù)并不少。
近年來(lái),發(fā)展中國(guó)家公眾向發(fā)達(dá)國(guó)家移民的現(xiàn)象很普遍,但情況各有不同。例如家庭龐大的印度人為的是省下大筆的子女教育費(fèi),拉美人為的是獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì),而中國(guó)人有些讓人匪夷所思,約85%的移民并不離開(kāi)中國(guó),他們只是換個(gè)身份。事實(shí)上,賺錢(qián)的最佳地點(diǎn)還是在中國(guó),但移民則是為了將賺到的錢(qián)放在一個(gè)他們認(rèn)為更安全的地方。
換句話(huà)說(shuō),外流資金尋求的不是最高額的回報(bào)(這種回報(bào)目前仍要在國(guó)內(nèi)尋找),而是避風(fēng)港。資金外流反映了中國(guó)富人們的不安全感。他們的有些資金是合法的,有些則是非法是。當(dāng)然,沒(méi)有多少富人愿意披露他們是從哪里、以什么方式獲得原始資本的?他們的企業(yè)是如何打下根基的?這個(gè)問(wèn)題的答案依然籠罩在迷霧之中。
然而,有一點(diǎn)是明確的,資本外逃不僅僅是為了逃避外匯管制,也有可能是為規(guī)避?chē)?guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),逃避稅收征管,或是為了洗錢(qián)和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。從中國(guó)的情況看,資本外逃至少有以下三個(gè)原因:
一是轉(zhuǎn)移非法所得。如一些人貪污、受賄、尋租等所獲得的資金,侵吞的國(guó)有資產(chǎn),從事走私、販私、詐騙、偷漏稅所攫取的巨額財(cái)富,都構(gòu)成了資本外逃的重要組成部分。
二是實(shí)現(xiàn)化公為私。由于國(guó)內(nèi)處于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,國(guó)有和集體企業(yè)激勵(lì)、約束和內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制不健全,境內(nèi)母公司通過(guò)各種方式向境外子公司或外商轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、利潤(rùn),使少數(shù)人在境外獲得了更大的公有資產(chǎn)支配權(quán)、或者直接化公為私。相當(dāng)一部分人由此獲得了投資移民身份,在境外購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn),將子女送出國(guó)外。
三是轉(zhuǎn)移個(gè)人財(cái)產(chǎn)。由于擔(dān)心私人合法資本被侵占,一些民營(yíng)企業(yè)主采取抽逃資本或購(gòu)買(mǎi)“綠卡”到國(guó)外的辦法,將資本轉(zhuǎn)向所謂的“避風(fēng)港”國(guó)家。同時(shí),由于國(guó)內(nèi)仍然對(duì)資本項(xiàng)目嚴(yán)格管制,移民的財(cái)產(chǎn)只能匯出收益部分,而本金部分不能轉(zhuǎn)移,也會(huì)引起變相抽逃。
資本外逃是中國(guó)許多年來(lái)一直存在的一個(gè)現(xiàn)象,而且愈演愈烈。上面例舉的三個(gè)原因并不是全部,但主要是來(lái)自各色人等,包括各級(jí)官員、幸運(yùn)的上市(特別是境外上市)國(guó)企高管以及新富起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家等。
在幫助中國(guó)富人將資金轉(zhuǎn)移到海外已形成了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)。深圳一家中介的老板稱(chēng),將資金轉(zhuǎn)移到海外一點(diǎn)都不難,他就為不少內(nèi)地富人與海外房地產(chǎn)投資項(xiàng)目之間牽線(xiàn)搭橋。中介把要轉(zhuǎn)移資金的人介紹給其他人,一些特殊渠道,這些渠道能夠在銀行之外、不受監(jiān)管地?fù)Q匯,讓富人的資金成功出逃海外。
必須指出,資本外逃不僅是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的傷害,更會(huì)動(dòng)搖國(guó)人的信心,這在很大程度上是社會(huì)問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的根本之道依然是改革,不僅是市場(chǎng)改革,更是政治改革和法制改革。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,對(duì)于資本外逃的治理,政府在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),一定要從疏導(dǎo)這一根本方面下工夫,完全堵死資本外流的途徑,盡快建立資本正常流入流出的機(jī)制。