美國官員日前透露：70％的美國人擁有自己的住房。美國住房和城市發(fā)展部（HUD）部長阿方索·杰克遜說：“我就任時，布什總統(tǒng)曾讓我減少美國的無房人口比例。目前，美國擁有自己房產(chǎn)的人已經(jīng)達(dá)到了70％，但這和北歐一些國家相比還有差距。在瑞典，個人擁有住房的比例達(dá)到了88.5％。”
杰克遜領(lǐng)導(dǎo)的美國住房和城市發(fā)展部，主要職責(zé)就是“讓人民有房子住”�？雌饋�，這似乎與美國的資本主義自由競爭精神“背道而馳”，倒更像是社會主義的理念。杰克遜部長表示，政府的任務(wù)就是為窮人提供必要的幫助，提供“人民買得起的房子”，他所在的部門正是據(jù)此理念而設(shè)立的。
據(jù)了解，1934年，經(jīng)濟(jì)大蕭條后的美國經(jīng)濟(jì)低迷，許多人面臨破產(chǎn)、失業(yè)等問題，于是，聯(lián)邦政府創(chuàng)建了聯(lián)邦住房管理局（FHA），該組織專門為居民提供住房貸款保險，并以此為杠桿，將房貸還款結(jié)構(gòu)規(guī)范為今天這種每月等額的合理方式。1965年，聯(lián)邦住房管理局納入住房和城市發(fā)展部，成為其住房辦公室的一部分，繼續(xù)傳承其設(shè)立時的初衷。
住房和城市發(fā)展部的職責(zé)，包括提供廉租房租金補(bǔ)貼、購房擔(dān)保和發(fā)行債券3個部分。住房和城市發(fā)展部一年預(yù)算為340億至360億美元，其中有一半用于市民的廉租房補(bǔ)貼。上世紀(jì)五六十年代，美國政府為解決低收入者的住房困難，在城市邊緣地帶集中建了一批安置房，用于安置住房困難戶。后來，美國政府發(fā)現(xiàn)建安置房的經(jīng)濟(jì)成本、社會成本太高，轉(zhuǎn)而實(shí)施廉租房租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是政府負(fù)擔(dān)70％，個人負(fù)擔(dān)30％。
發(fā)行債券是住房和城市發(fā)展部的主要功能之一。它向社會發(fā)行債券，投資人購買債券，住房和城市發(fā)展部再購買銀行收取的購房者購房貸款，銀行又不斷擴(kuò)大房貸規(guī)模，進(jìn)一步刺激購房者的購房熱情。如此，形成良性循環(huán)。
杰克遜部長此前的北京之行，與該部的債券計劃息息相關(guān)。在中國把巨額外匯儲備用于購買美國國債的情況下，他建議中國購買美國的按揭證券。他說：“對中國來說，這是一項(xiàng)劃算的投資：在信用風(fēng)險相同的情況下，按揭擔(dān)保證券比傳統(tǒng)的美國政府債券回報更高。這些投資的收益可以用來為中國的項(xiàng)目服務(wù)，例如開發(fā)人們負(fù)擔(dān)得起的住房。”在北京美國商會發(fā)表演講時，他透露了此行的目的——搭上中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話這趟順風(fēng)車，讓中國購買美國的按揭證券。換句話說，這就是要借中國的錢實(shí)現(xiàn)美國人的“房產(chǎn)夢”。
