“籌款”補(bǔ)貼財政和福利,是加拿大經(jīng)濟(jì)類移民創(chuàng)立之初的主要目的。經(jīng)濟(jì)類移民計劃開展至今,已逐漸形成了一種司空見慣的調(diào)整方式:移民太少,就降低門檻,吸引更多移民,反之就調(diào)高門檻,提升價格,控制移民數(shù)量。如今,加拿大移民明顯“供不應(yīng)求”,那么自然就要隨之進(jìn)行調(diào)整。
早在2010年,加拿大前任移民部長Jason Kenney就已宣布調(diào)價:在投資類移民供需平衡發(fā)生傾斜的背景下,提升投資移民門檻;將投資40萬加元、5年后償還本金不付利息的標(biāo)準(zhǔn)提升至80萬加元?v使如此,移民部仍一再表示,和其他移民國家相比,加拿大移民仍屬“賤賣”,應(yīng)該將金額再度翻倍,且并不返還本金。最后由于試探反向?qū)嵲诓患讯┤唤K止。
2011年,父母、祖父母團(tuán)聚類移民申請宣布暫停受理,為期三年。受理恢復(fù)后,擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)卻大幅上調(diào),一舉打消了很多移民家庭父母團(tuán)聚的想法。12年6月,加拿大C-38法案通過,政府宣布凍結(jié)聯(lián)邦技術(shù)移民申請,有將近28萬舊案被“歸零”,此舉也成為世界上第一例“舊案歸零”事件。新的技術(shù)移民申請在2013年5月重開,受理申請的職業(yè)類別也大幅減少為24類。
2014年2月14日,加拿大移民部又發(fā)布了有關(guān)國際學(xué)生的新政,距離廢除兩類經(jīng)濟(jì)移民僅僅過去了三天。表明看來,這一新政是“放松對留學(xué)生的限制”,而實際上,放松的僅為留學(xué)期間打工的限制。相反,在新政的影響下,留學(xué)生必須在注冊學(xué)校持續(xù)就讀,如果畢業(yè)90天后拿不到工作許可或其它簽證,那么必須立即離境,即使學(xué)習(xí)許可并未到期。普遍認(rèn)為,此舉將兩類經(jīng)濟(jì)移民項目取消后可能成為“捷徑”之一的留學(xué)縫隙,又堵住了大半。
自哈珀上臺以來,加拿大移民門檻日益提高,看來確是不爭的事實。從客觀方面看,加拿大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型造成了其對技術(shù)移民的消化能力降低;隨著加拿大社會福利缺口的不斷擴(kuò)大以及人口老齡化的加劇,又讓加拿大對“納稅少”的投資移民和“擠占福利多”的團(tuán)聚類移民產(chǎn)生了更多的排斥心理。
從主觀方面看,由于哈珀所屬的聯(lián)邦保守黨依靠石油產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)人群起家,而在傳統(tǒng)上支持降低移民門檻的,卻是以產(chǎn)業(yè)工人為依托的新民主黨,和以工商業(yè)為依托的聯(lián)邦自由黨。加拿大移民門檻日益提高的過程,恰恰和哈珀及聯(lián)邦保守黨逐步從少數(shù)執(zhí)政轉(zhuǎn)為多數(shù)執(zhí)政的過程相吻合,這種情況的發(fā)生,自然不是偶然的。