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美國(guó)投資移民的十年風(fēng)生水起

發(fā)布時(shí)間：2014-01-09
摘要：從2003年的鮮有問(wèn)津，到去年的炙手可熱，美國(guó)投資移民從當(dāng)初的小眾選擇變?yōu)榱巳缃窠诸^巷尾的熱門(mén)話題，十年沉浮之路可謂是愈久彌堅(jiān)。在這彈指十年間，究竟是發(fā)生了什么，改變了國(guó)人對(duì)美國(guó)投資移民的預(yù)期呢？
 
　　從2003年的鮮有問(wèn)津，到去年的炙手可熱，美國(guó)投資移民從當(dāng)初的小眾選擇變?yōu)榱巳缃窠诸^巷尾的熱門(mén)話題，十年沉浮之路可謂是愈久彌堅(jiān)。在這彈指十年間，究竟是發(fā)生了什么，改變了國(guó)人對(duì)美國(guó)投資移民的預(yù)期呢？
美國(guó)投資移民
　　美國(guó)投資移民：十年沉默孕育，終于花開(kāi)遍地。
　　與近幾年美國(guó)投資移民在國(guó)內(nèi)風(fēng)生水起的現(xiàn)狀不同，從1990年美國(guó)政府正式推出法案到2003年底，EB-5 投資移民全球每年的申請(qǐng)量大多僅維持在幾百人的低位，用門(mén)可羅雀來(lái)形容亦不為過(guò)。這個(gè)美國(guó)政府當(dāng)初為吸引外資、創(chuàng)造就業(yè)、刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而創(chuàng)立的法案在當(dāng)時(shí)被諷刺為一大敗筆。美國(guó)移民局官方數(shù)據(jù)顯示，1992年至2003年這12年間，移民局接收的申請(qǐng)數(shù)量有較大的波動(dòng)，其中1997和1998年度申請(qǐng)人數(shù)最多，分別達(dá)到1496例和1368例，其余年度平均400例。該階段I-526（條件式綠卡申請(qǐng)）通過(guò)率較低，平均約50%，而I-829（綠卡條件解除）通過(guò)率則不足50%，如果與當(dāng)初申請(qǐng)遞交I-526申請(qǐng)的人數(shù)相比，則I-829的通過(guò)率不足20%。
　　1993年，美國(guó)政府為了吸引國(guó)外資金集中投資于政府特別規(guī)劃核準(zhǔn)的地區(qū)，以有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在 EB-5 移民法規(guī)中特別設(shè)立了一項(xiàng)“區(qū)域中心移民方案”（Regional Center Pilot Program），即投資人若投資于通過(guò)美國(guó)政府核準(zhǔn)的“區(qū)域中心”，則移民申請(qǐng)的投資額可降到五十萬(wàn)美元，并對(duì)原移民申請(qǐng)條件中“須直接創(chuàng)造十個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”的規(guī)定，放寬為“可直接或間接創(chuàng)造十個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”。此項(xiàng)資格條件的放寬，大大吸引了一批不太熟悉美國(guó)商業(yè)環(huán)境的外國(guó)投資人。
　　可惜的是，直至2003年，美國(guó)移民局并未明確區(qū)域中心申請(qǐng)條件以及申請(qǐng)辦法，因此這10年中也未有新區(qū)域中心申請(qǐng)成立，區(qū)域中心移民法案形同虛設(shè)。在當(dāng)時(shí)美國(guó)投資移民仍如隔岸取金，看的見(jiàn)撈不著�！�
　　2003年，布什總統(tǒng)頒布行政法令，凡是區(qū)域中心法案申請(qǐng)之投資移民個(gè)案，可以通過(guò)特快審理通道，移民局需在2個(gè)月內(nèi)審核完畢。同年，首個(gè)具有官方背景的區(qū)域中心費(fèi)城PIDC區(qū)域中心經(jīng)過(guò)移民局批準(zhǔn)成立。自此，EB-5區(qū)域中心移民法案正式實(shí)施。
　　2004年，EB-5區(qū)域中心移民法案進(jìn)入國(guó)內(nèi)論證和美國(guó)實(shí)地考察階段。
　　2004年到2007年這一階段的投資移民項(xiàng)目相對(duì)較少，主要以中小型為主，此階段首次引入IMPLAN就業(yè)計(jì)算模式，但是，由于缺少實(shí)際成功案例的支撐，新的就業(yè)計(jì)算方式是否會(huì)在兩年后的I-829階段被認(rèn)可仍然是未知數(shù)，因此，這個(gè)階段“綠卡安全”和“資金安全”的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
　　2008年開(kāi)始，大量的區(qū)域中心得到美國(guó)移民局的核準(zhǔn)，并逐漸涌入中國(guó)大陸，掀起了一波又一波的推廣浪潮。同年，美國(guó)移民局修訂區(qū)域中心法案并引入新的更加科學(xué)的就業(yè)計(jì)算模式：RIMS-。根據(jù)美國(guó)移民局對(duì)于區(qū)域中心的核準(zhǔn)函，通過(guò)投入到項(xiàng)目中的直接硬件成本，結(jié)合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)領(lǐng)域平均的用工情況和科學(xué)的計(jì)算模型，計(jì)算出該投資行為所能創(chuàng)造出的就業(yè)人數(shù)。與IMPLAN計(jì)算模式相比，RIMS-計(jì)算模式更具前瞻性和可操作性。
　　2012年，美國(guó)投資移民在中國(guó)全面爆發(fā)，投資移民人數(shù)空前。
　　到2013年，隨著各大項(xiàng)目的熱賣(mài)，美國(guó)投資移民市場(chǎng)進(jìn)入了白熱化時(shí)代。
　　如今越來(lái)越多的國(guó)人將目光鎖定在美國(guó)投資移民，EB-5投資名額緊缺和將漲價(jià)的傳言也甚囂塵上。想要移民的人蜂擁而入，業(yè)界一片漲價(jià)呼聲。


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