導(dǎo)語(yǔ)
近日，不少美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w透露，新總統(tǒng)上任后將進(jìn)一步改革移民政策，除了在投資移民政策上進(jìn)行調(diào)整外，H1-B簽證改革將在提倡“留住最聰明、最優(yōu)秀的人才”的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為美國(guó)本土居民提供工作機(jī)會(huì)。
改革重拳下，中國(guó)留學(xué)生、投資者等將受到哪些影響，又該作何應(yīng)對(duì)？新京報(bào)就此采訪了亨瑞集團(tuán)董事局主席鄒亨瑞博士等行業(yè)專家。
留美工作
H1-B申請(qǐng)難 文科生阻力更大
上個(gè)月有美國(guó)國(guó)會(huì)議員提出了多項(xiàng)涉H1-B簽證的法案，美國(guó)總統(tǒng)特朗普也在起草一項(xiàng)改革美國(guó)H1-B簽證的行政命令，提出企業(yè)優(yōu)先雇傭美國(guó)人的要求。“即使沒(méi)有特朗普新政，留學(xué)生想在美工作也不容易，因?yàn)橛谐楹炚摺?rdquo;南加州大學(xué)新聞系畢業(yè)生雪喬說(shuō)。2015年，雪喬拿到鳳凰衛(wèi)視美洲臺(tái)的offer，并順利拿到H1-B簽證。
H1-B簽證一直是美國(guó)政府吸引精英人才留美的利器。雪喬認(rèn)為：相較理科生，文科畢業(yè)生在美國(guó)找工作的阻力更大，一方面工作機(jī)會(huì)較少，另一方面，薪資待遇不及理科生。如果特朗普新政策將提升薪資門檻作為改革之一，對(duì)于文科生無(wú)疑是雪上加霜。
H1-B仍依現(xiàn)行法律抽簽
特朗普政府將會(huì)對(duì)H1-B雇傭方進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。具體表現(xiàn)在：移民局會(huì)在審核H1-B申請(qǐng)材料時(shí)，了解雇主是否一定要聘用這名員工、除了他是否有同等能力的美國(guó)人可以替代，甚至有可能親自到公司進(jìn)行核查。
盡管關(guān)于學(xué)生簽證出現(xiàn)了各種謠言，但從目前來(lái)看，不會(huì)對(duì)中國(guó)學(xué)生產(chǎn)生太大影響。總統(tǒng)的行政命令不具備法律效力，需要國(guó)會(huì)制定法律進(jìn)行修改，目前并沒(méi)有針對(duì)H1-B進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革。今年4月1日開始新一年H1-B抽簽，現(xiàn)仍依照現(xiàn)行法律，不會(huì)有太大變化。
續(xù)辦簽證不如以往便利
除了在簽證政策上加強(qiáng)監(jiān)管外，對(duì)在美留學(xué)生而言，更大的影響表現(xiàn)在特朗普簽署“阻止外國(guó)恐怖分子進(jìn)入美國(guó)的國(guó)家保護(hù)計(jì)劃”提出：即日起暫停免面簽的遞簽服務(wù)（Interview Waiver Program），包括中國(guó)留學(xué)生、學(xué)者及職業(yè)簽證等在內(nèi)需續(xù)簽美國(guó)簽證者必須進(jìn)行面簽。
夏威夷大學(xué)馬諾阿分校亞洲戲劇表演專業(yè)的在讀碩士生馮韻珊認(rèn)為，“此前通過(guò)學(xué)校開具相關(guān)證明并遞交大使館就能完成續(xù)簽，如今需要親自去大使館面簽。如果人不在美國(guó)且面臨簽證過(guò)期，可能還要預(yù)留更多的時(shí)間辦理簽證。”
投資移民
投資移民漲價(jià)是趨勢(shì)
1月底，美國(guó)國(guó)土安全局公布一項(xiàng)EB-5投資移民現(xiàn)代化的法規(guī)修改提案，將投資門檻由100萬(wàn)美元調(diào)整至180萬(wàn)美元，目標(biāo)就業(yè)區(qū)的投資額度由50萬(wàn)美元提升至135萬(wàn)美元，漲幅很大。
消息一出，立刻引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛討論。其實(shí)，考慮到通貨膨脹等各方面因素，EB-5投資移民漲價(jià)可能是趨勢(shì)，但突然漲價(jià)這么多確實(shí)比較意外。
亨瑞集團(tuán)董事局主席鄒亨瑞表示：相比于其他發(fā)達(dá)國(guó)家移民花費(fèi)，美國(guó)EB-5投資移民門檻相對(duì)較低，以至于出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)。如果通過(guò)漲價(jià)的方式提升投資門檻，對(duì)高凈值人群來(lái)說(shuō)是好事情。“門檻提高，申請(qǐng)的人數(shù)將會(huì)減少，供不應(yīng)求的狀態(tài)將會(huì)得到緩解，申請(qǐng)周期會(huì)更短。”
關(guān)于EB-5草案，爭(zhēng)議的另一個(gè)焦點(diǎn)是對(duì)目標(biāo)就業(yè)地區(qū)（TEA）的界定。提案允許將符合人口要求(至少2萬(wàn))和高失業(yè)率要求(至少高于美國(guó)平均失業(yè)率150%)的城鎮(zhèn)納為TEA，并將目前州政府定義TEA的權(quán)力收歸移民局。
門檻提高或?qū)p少申請(qǐng)人數(shù)
鄒亨瑞認(rèn)為，EB-5投資額度從1990年開始就沒(méi)變，如果按照這二十多年的通貨膨脹來(lái)計(jì)算，價(jià)格上漲或許會(huì)更多。雖然考慮到各方因素，漲價(jià)是情理之中，但對(duì)中國(guó)大多數(shù)投資者來(lái)說(shuō)，如此大的漲幅讓人難以接受。提案一旦通過(guò)，鄒亨瑞預(yù)計(jì)EB-5項(xiàng)目申請(qǐng)者將下降一半，甚至下降三分之二，供需將持平。滿足條件家庭可能因?yàn)榈群蛉藬?shù)變少而提升申請(qǐng)效率，在更短的時(shí)間拿到簽證。
鄒亨瑞還分析稱，特朗普上政后在加強(qiáng)公路、鐵路、飛機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入較大，投資移民可為美帶來(lái)更多資金，故削減配額的可能性不大。
如果草案獲得批準(zhǔn)，這意味著對(duì)于紐約、洛杉磯等大城市市中心的TEA地區(qū)的投資門檻將更高，比如原先可以50萬(wàn)美元參與投資的項(xiàng)目要大幅漲價(jià)。這對(duì)中國(guó)EB-5申請(qǐng)人的影響是：一是增加投資額；二是增加風(fēng)險(xiǎn)，總體來(lái)看是不利的。
據(jù)悉，相關(guān)投資移民修改意見為奧巴馬卸任前提出，目前國(guó)會(huì)正在商討，并將于今年4月11日終止征求意見，強(qiáng)烈建議意向移民者在此之前遞交移民申請(qǐng)。
