公民及移民服務(wù)局(USCIS) 審批H-1B簽證的尺度引起爭(zhēng)議。有議員批評(píng)，移民局方拒絕申請(qǐng)或要求申請(qǐng)人補(bǔ)交文件的個(gè)案顯著增加，審批時(shí)間也長(zhǎng)于以往，令勞資雙方無(wú)所適從，因此要求當(dāng)局解釋。

綜合《福布斯》雜志、非營(yíng)利組織「數(shù)字美國(guó)」及印度《商業(yè)線報(bào)》報(bào)道，眾議院司法委員會(huì)移民和公民事務(wù)小組委員會(huì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，委員會(huì)主席洛夫格倫(Zoe Lofgren)關(guān)注H-1B申請(qǐng)被拒及需要補(bǔ)件的比率均增加，令人擔(dān)心審批門(mén)檻正在提高。

洛夫格倫表示，在2019年第二季度，約一半的H-1B申請(qǐng)者收到補(bǔ)件通知信，需在限期前呈交額外材料或解釋。

根據(jù)「數(shù)字美國(guó)」的資料，本財(cái)政年度截至目前為止，39.6%的H-1B申請(qǐng)個(gè)案需向當(dāng)局補(bǔ)交材料，比例高于2018財(cái)年的38%和2017財(cái)年的21.4%。

爭(zhēng)議的另一個(gè)關(guān)鍵是，即使現(xiàn)行法規(guī)未有改動(dòng)，但數(shù)據(jù)依然顯示H-1B拒簽率顯著上升。根據(jù)國(guó)家政策基金會(huì)(NFAP)的分析，首次申請(qǐng)H-1B簽證被拒的比率從2015財(cái)年的6%增至2019財(cái)年首季的32%。

此外，USCIS審核個(gè)案的時(shí)間也大幅延長(zhǎng)，「數(shù)字美國(guó)」表示，截至目前為止，本財(cái)年只有83.9%臨時(shí)技術(shù)工人初步獲批簽證，相比2018財(cái)年的84.5%和2017財(cái)年的92.6%有所下降。

USCIS官員在聽(tīng)證會(huì)上否認(rèn)管理政策導(dǎo)致延誤，并強(qiáng)調(diào)H-1B政策未有改動(dòng)。有雇主表示，目前的情況可能源于總統(tǒng)特朗普2017年簽署的「買(mǎi)國(guó)貨，雇國(guó)人」(Buy American and Hire American)行政命令。有關(guān)措施要求，H-1B簽證申請(qǐng)人需具備高端技能，也應(yīng)領(lǐng)取高薪，以此為本地勞工保留充足職位。

移民局就H-1B簽證制度頒布新規(guī)定，申請(qǐng)公司必須提交文件，證明招聘員工未來(lái)3年內(nèi)都有明確職位，預(yù)料這將令申請(qǐng)難度提高，部分公司則批評(píng)，政府的新增要求「荒唐」。

彭博社報(bào)道，公民及移民服務(wù)局(USCIS)要求，公司日后申請(qǐng)H-1B簽證時(shí)，需提供正式工作聲明、供貨商同意書(shū)及工作項(xiàng)目列表，相關(guān)文件需在申請(qǐng)附件(RFE)中交予部門(mén)審批，以便移民局核實(shí)涉及的工作性質(zhì)與簽證是否吻合。這些規(guī)定對(duì)于第三方職位和職業(yè)介紹公司來(lái)說(shuō)，已經(jīng)成為正常標(biāo)準(zhǔn)。

分析指，科技業(yè)相當(dāng)依賴(lài)H-1B輸入外國(guó)專(zhuān)才，這次將首當(dāng)其沖成為重點(diǎn)審查對(duì)象，另外醫(yī)療保健、會(huì)計(jì)、制藥業(yè)亦受到波及。

那么，對(duì)于中國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，很多孩子在畢業(yè)后想拿H-1B簽證轉(zhuǎn)綠卡，如今這條路會(huì)變得越來(lái)越難;對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，經(jīng)歷10年左右仍舊轉(zhuǎn)綠失敗，也是大有人在的。

中國(guó)留學(xué)生留美的這條路充滿了太多的汗和淚。亨瑞提醒，在各項(xiàng)條件符合的情況下，不妨在孩子赴美留學(xué)前提前為其準(zhǔn)備一張綠卡!

實(shí)現(xiàn)孩子就業(yè)自由：

持有綠卡者在美國(guó)工作是不受限制的，為保護(hù)本國(guó)人的利益，美國(guó)很多工作(高科技、生化、軍事等研究、生產(chǎn)、保衛(wèi)工作)都不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放，即使外國(guó)人具備相應(yīng)的知識(shí)與專(zhuān)長(zhǎng)。這種情況使得外國(guó)學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)找工作時(shí)，與美國(guó)學(xué)生處于極不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。而綠卡持有者無(wú)需擔(dān)憂，可以從“劣勢(shì)方”轉(zhuǎn)為“優(yōu)勢(shì)方”。

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