Joseph Robinette Biden, Jr
“溫暖派”拜登大選獲勝，眾美國(guó)移民歡呼雀躍，拜登時(shí)代，移民們終于可以松一口氣了。
拜登以總統(tǒng)身份發(fā)表的演講表示，他上臺(tái)的“任務(wù)清單”中，排在首位的就是推翻川普政府的移民政策。
對(duì)此，廣大群眾無(wú)不翹首以盼。
But！推翻川普的移民政策那么容易嗎？拜登要實(shí)現(xiàn)有關(guān)移民的美好設(shè)定總共分幾步？
全國(guó)公共廣播電臺(tái)（NPR）9日刊發(fā)《移民問(wèn)題上，拜登最大的承諾可能取決于誰(shuí)來(lái)掌控參議院》一文，分析了拜登改變特朗普政府移民政策的前景。
全文編譯如下：
改變美國(guó)的移民制度可能需要數(shù)月、甚至數(shù)年才能實(shí)現(xiàn)。并且專家表示，如果共和黨人繼續(xù)執(zhí)掌參議院，拜登重塑美國(guó)移民體系的能力將受到極大限制。
移民政策研究所（Migration policy Institute）的政策分析師莎拉·皮爾斯（Sarah Pierce）表示，特朗普政府已采取400多項(xiàng)政治行動(dòng)，使得美國(guó)合法移民總?cè)藬?shù)大幅減少。
皮爾斯周一（9日）表示：“最簡(jiǎn)單的情況就是可以通過(guò)一項(xiàng)行政措施實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，而不會(huì)帶來(lái)繁復(fù)的后續(xù)挑戰(zhàn)，比如頒布一項(xiàng)行政命令。”
特朗普頒布的政策中，可能會(huì)被相對(duì)迅速推翻的就包括總計(jì)針對(duì)13個(gè)國(guó)家國(guó)民出臺(tái)的旅行禁令，它們當(dāng)中多數(shù)是穆斯林國(guó)家。
皮爾斯表示，預(yù)計(jì)拜登政府還將全面恢復(fù)《暫緩遣返童年來(lái)美者計(jì)劃》（DACA），允許接收自2017年以來(lái)，即特朗普政府試圖終止該計(jì)劃以來(lái)獲得申請(qǐng)資格的數(shù)萬(wàn)移民的申請(qǐng)。
特朗普政府對(duì)美國(guó)移民政策的諸多修改都是通過(guò)頒布政策實(shí)現(xiàn)的，因此撤銷這些政策可能需要很長(zhǎng)的時(shí)間。除此此外，即將上任的總統(tǒng)還將面臨美墨邊境的嚴(yán)峻形勢(shì)。
競(jìng)選期間拜登曾表示，他希望取消特朗普政府之前向逃離黑幫和家庭暴力的移民群體所施加的庇護(hù)限制。但目前仍不清楚下一屆政府將會(huì)如何處理這些限制措施的核心部分——“留在墨西哥”政策（resident in Mexico），或按其官方名稱——《移民保護(hù)議定書(shū)》（Migrant Protection Protocols）。這項(xiàng)政策使得超過(guò)6萬(wàn)名移民不得不留在位于墨西哥邊境的美國(guó)移民法庭，在那個(gè)危險(xiǎn)的地方等待結(jié)果。
理論上講，拜登政府有可能會(huì)一筆勾銷“留在墨西哥”政策，但后續(xù)的挑戰(zhàn)卻要復(fù)雜得多。“從政治上講，他們確實(shí)身處困境。”移民研究中心（Center for Immigration Studies）執(zhí)行主任馬克·克里科里安（Mark Krikorian）說(shuō)。
克里科里安稱“留在墨西哥”成功阻止了來(lái)自中美洲的移民，若拜登叫停這項(xiàng)政策，“那就是在向薩爾瓦多、洪都拉斯和危地馬拉的人民發(fā)出信息——你們可以出發(fā)了”，結(jié)果可能會(huì)在南部邊境引發(fā)新一輪的移民熱潮。
歸根結(jié)底，拜登能否徹底改革美國(guó)的移民制度，很大程度上取決于由哪個(gè)政黨掌控參議院。拜登承諾執(zhí)政的頭100天內(nèi)會(huì)將議案提交國(guó)會(huì)，為大約1100萬(wàn)非法居住在美國(guó)的移民創(chuàng)造一條獲得公民身份的途徑。但如果共和黨繼續(xù)掌控參議院，那么這項(xiàng)議案，以及其他任何需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的議程都將面臨艱難的戰(zhàn)斗。
盡管如此，克里科里安認(rèn)為拜登政府仍可以像特朗普政府那樣，利用其行政權(quán)力一步一步重塑美國(guó)的移民體系。
“拜登的人甚至不需要經(jīng)由國(guó)會(huì)，就能在移民政策上進(jìn)行一定程度的改變，讓特朗普之前所做的任何事相形見(jiàn)絀。”克里科里安說(shuō)，他認(rèn)為相比特朗普，聯(lián)邦法院更容易接受拜登的移民議程。
但其他觀察家則認(rèn)為這種情況不可能發(fā)生。
“特朗普政府時(shí)期，移民是其政策的重中之重。”移民研究所政策分析師皮爾斯說(shuō)：“他們竭盡所能訂立日程。我認(rèn)為在拜登政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們將會(huì)看到移民形勢(shì)變化的步伐明顯放緩。”
總體來(lái)看，我們可以期待拜登時(shí)代對(duì)移民更加寬容的未來(lái)，但道阻且長(zhǎng)，轉(zhuǎn)換也需要時(shí)間。
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