2025年1月15日，美國移民局USCIS更新了NIW（國家利益豁免）的政策指引。此次更新的主要目的是“澄清如何評(píng)估”國家利益豁免（NIW）申請(qǐng)的資格，以使評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)更明確，并加強(qiáng)了對(duì)NIW申請(qǐng)人的審核力度，重新定義了移民政策的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
新政策指南即刻生效，適用于當(dāng)天及之后提交的申請(qǐng)。
2025 NIW 政策指引變更重點(diǎn)
1，新規(guī)強(qiáng)調(diào)了申請(qǐng)人在申請(qǐng)NIW時(shí)，必須滿足EB-2類別的基本要求：是擁有高級(jí)學(xué)位的專業(yè)人士，或是在科學(xué)、藝術(shù)或商業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域具有特殊能力的個(gè)人。
2，美國移民局（USCIS）將根據(jù)具體情況逐案評(píng)估申請(qǐng)人所從事的職業(yè)是否屬于專業(yè)領(lǐng)域，以及（如果適用）是否具有5年專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)士后經(jīng)驗(yàn)。需注意，申請(qǐng)人有責(zé)任證明其符合每一項(xiàng)資格要求。
3，澄清了USCIS如何根據(jù)具體情況逐案確定卓越能力與擬議事業(yè)之間的關(guān)系，包括任何共享的技能、知識(shí)或?qū)I(yè)領(lǐng)域。
4，提供了額外指導(dǎo)，并通過示例說明了USCIS是如何評(píng)估擬議事業(yè)是否具有國家重要性。
5，解釋了USCIS是如何評(píng)估證據(jù)（如支持信和商業(yè)計(jì)劃），以確定某人是否有能力推動(dòng)某項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
6，通過示例澄清，并非所有企業(yè)家都符合國家利益豁免的資格。雖然USCIS會(huì)根據(jù)具體情況獨(dú)立裁定，但泛泛而談的有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主張，不能證明某企業(yè)家符合國家利益豁免的資格。
7，USCIS會(huì)綜合評(píng)估所有證據(jù)，并指出，關(guān)于企業(yè)家的建議證據(jù)清單并不意味著任何單一證據(jù)能夠獨(dú)立證明其資格。USCIS會(huì)審查申請(qǐng)人的教育、經(jīng)驗(yàn)、技能以及其事業(yè)對(duì)國家利益的貢獻(xiàn)，進(jìn)而確定其是否符合資格。
明確了三要素框架的標(biāo)準(zhǔn)
新政策對(duì) Matter of Dhanasar 案件中提出的三要素框架做了更加細(xì)致的解讀，并結(jié)合具體情況（如 STEM 領(lǐng)域和創(chuàng)業(yè)者）給予了清晰的適用指引：
擬議事業(yè)的重大意義和國家重要性
1，新政策明確強(qiáng)調(diào)了事業(yè)本身的性質(zhì)而非地理范圍的廣度。
2，對(duì)STEM領(lǐng)域申請(qǐng)人的特別考量：新政策單獨(dú)明晰了STEM領(lǐng)域申請(qǐng)人的相關(guān)要求，將STEM領(lǐng)域特別是關(guān)鍵和新興技術(shù)視為國家利益豁免的重要考量方向。
強(qiáng)調(diào)STEM領(lǐng)域申請(qǐng)人對(duì)技術(shù)進(jìn)步、國家安全和經(jīng)濟(jì)競爭力的推動(dòng)作用。然而，僅擁有STEM領(lǐng)域的高等學(xué)歷不足以證明其符合NIW的要求。
3，提到一些非直接經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)（如基礎(chǔ)科學(xué)研究、知識(shí)推進(jìn)等）也可能符合國家重要性。
申請(qǐng)人具備繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)的能力
新政策更加強(qiáng)調(diào)了申請(qǐng)人的個(gè)人能力和條件，并提供了具體證據(jù)類型清單（如學(xué)位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、媒體報(bào)道、創(chuàng)業(yè)成功案例等），以指導(dǎo)如何證明申請(qǐng)人“具備推進(jìn)事業(yè)的條件”。
例如，對(duì)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的要求：并非所有創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家都能夠通過主張其事業(yè)計(jì)劃具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或可創(chuàng)造就業(yè)崗位來符合NIW的要求。
移民局仍需考量可支持其事業(yè)計(jì)劃的實(shí)際證據(jù)以及申請(qǐng)人的個(gè)人能力。
豁免勞工認(rèn)證符合國家利益
獨(dú)特技能或貢獻(xiàn):雇主可能無法通過勞工認(rèn)證過程充分體現(xiàn)申請(qǐng)人的獨(dú)特資質(zhì)。例如，在涉及國家安全或經(jīng)濟(jì)競爭力的利基領(lǐng)域工作的研究人員可能符合豁免資格。
貢獻(xiàn)的緊迫性:在需要時(shí)間敏感的公共衛(wèi)生或安全效益的情況下，可能有理由豁免勞工認(rèn)證。
經(jīng)濟(jì)復(fù)興:一個(gè)具有顯著創(chuàng)造就業(yè)或刺激經(jīng)濟(jì)增長潛力的項(xiàng)目可能超越勞工認(rèn)證程序的益處。
除此以外，移民局更新了I-140表格的提交程序，要求即日起遞交的NIW移民申請(qǐng)表需要完善ETA-9089表（永久就業(yè)證明申請(qǐng)表）的附件，包括申請(qǐng)人的個(gè)人信息、教育經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷和工作經(jīng)歷。
綜合來看，USCIS對(duì)NIW政策指引的更新旨在使評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)人來說，新政策提高了申請(qǐng)難度，建議廣大意向申請(qǐng)人選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)辦理，省時(shí)省力，事半功倍！
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NIW是指行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀外國人士能為美國國家利益做出或有能力做出重要貢獻(xiàn)，最大的優(yōu)勢(shì)就是申請(qǐng)人不必獲得美國雇主提供的固定工作職位。國家豁免其勞工證，通過審批可順利獲得“永久綠卡”。
這類移民都是高學(xué)歷、高技能人才，是新上任的川普總統(tǒng)大力推舉的。
