美EB-5投資移民再創(chuàng)新高
發(fā)布時間：2013-12-26
摘要：在美國EB-5區(qū)域中心投資移民法案頒布十周年的今天，EB-5投資移民計劃無論是新申請數(shù)、審結數(shù)，還是實際批準簽發(fā)的EB-5移民簽證數(shù)均創(chuàng)歷史新高。
2013財年美國移民局實際新接收EB-5申請個案在7000個以內，而美國國家簽證中心2013財年共計簽發(fā)了8567張EB-5投資移民簽證。在美國EB-5區(qū)域中心投資移民法案頒布十周年的今天，EB-5投資移民計劃無論是新申請數(shù)、審結數(shù)，還是實際批準簽發(fā)的EB-5移民簽證數(shù)均創(chuàng)歷史新高。
確立原則 為投資者釋疑
有數(shù)據顯示，中國占全球EB-5投資人的80%。記者了解到，EB-5項目已涉及制造、建筑、房地產、能源、服務、娛樂和市政基礎設施等多個行業(yè)，資金募集方式呈現(xiàn)出多樣化特征。
今年EB-5政策措施演變有兩大重要事件的印證。一是正式確立了EB-5審理原則和具體裁決依據：今年5月，美國移民局正式頒布《EB-5投資移民裁決政策備忘》,規(guī)定移民局內部審案結案的裁決依據和疑難案件處理指引。
業(yè)內人士分析，該裁決政策明確了兩個重要的法律原則，即EB-5項目申請根據優(yōu)勢依據進行裁決（在提供真實有利的經濟營運和就業(yè)依據前提下，不一定需要解釋全部可能的疑問）；移民局審案官應對原已作出的裁決給予尊重。
多重監(jiān)管 保證投資環(huán)境安全
第二個重要事項是美國政府多部門持續(xù)完善EB-5項目審核的多重監(jiān)管。早在去年10月，美國移民局和證交委（SEC）就共同發(fā)布消息，稱將對EB-5投資移民項目資金募集和使用的合規(guī)性進行調查、加強監(jiān)管。今年2月，芝加哥會議中心項目欺詐事件爆發(fā)，美國證交委立即介入、發(fā)布公告、對涉嫌機構和人員提起起訴，SEC的積極處理幫助投資人在還未產生更大損失的情況下及時追回已投入的投資本金。
今年10月1日，美國證交委聯(lián)合移民局專門發(fā)出EB-5投資人警示公告，為美國投資移民市場正本清源、有序規(guī)范再度作出了良好的指引。
簽證配額和投資門檻或調整
業(yè)內人士提醒，今年美國投資移民政策還有一個特別插曲，即在奧巴馬政府竭力推動的美國綜合移民改革進程中，美參院于今年5-6月間通過了參議員Patrick Leahy提出的EB-5投資移民區(qū)域中心法案修正案。
該修正案有兩大內容最為投資人關注：一是擬將每年1萬個EB-5移民（個人）簽證配額調整為1萬個家庭配額（這變相擴大了每年的EB-5移民簽證數(shù)量）；二是多年未改的50萬美金投資門檻將根據通貨膨脹指數(shù)每5年重新計算新的投資要求（預計上升到80萬美金左右）。不過由于共和黨控制的眾議院尚沒有展開審議，該修正案現(xiàn)階段暫時還無法完全實現(xiàn)。
EB-5名額明年將繼續(xù)積壓
近日，美國國務院國家簽證管制辦公室發(fā)表文章指出，由于每年以就業(yè)為基礎的移民簽證的總配額、每年的EB-5簽證的配額和對每個國家每年每個類別簽證的名額限制都已經用盡，2014美國財務年度（10月至次年9月制）中國EB-5申請者和家人的文件將繼續(xù)出現(xiàn)積壓。
據悉，美國國務院在去年12月份的“簽證公告”里告知公眾，針對當月來自中國的EB-5投資者（包括配偶和21歲以下子女）I-526簽證的配額，依照目前的需求模式，將出現(xiàn)積壓的可能性。雖然今年財務年度的10000個EB-5簽證配額里只用掉8567個，還有剩余，但美國國務院國家簽證管制辦公室主任查爾斯·奧本海姆卻表明，如國會未采取行動，預計在2014美國財務年度中國EB-5申請者和家人的文件將繼續(xù)積壓。
對此，業(yè)內人士分析，從移民的角度來看，投資者對文件進行身份調整或申請流程將因I-526申請的積壓而延誤，這將導致兒童身份保護法（CSPA）出現(xiàn)“兒童超齡”的情況。
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